要實現上述發展目標，必須大力發展清潔能源。在各類清潔能源中，水電的開發目標已經較高，進一步增大水電開發規模較為困難；太陽能發電受技術經濟條件限制，所占比重不會有大的突破；受日本核泄漏危機的影響，核電投產容量達不到預期目標。相比之下，風電資源條件好，技術成熟，近年來成本大幅度下降，裝機容量成倍增長。因此，大力發展風電既是推進我國能源結構調整的重要舉措，也是比較現實的選擇?！秶窠洕蜕鐣l展第十二個五年規劃綱要》明確提出，2015年我國風電裝機規模將達到1億千瓦以上。

“三北”（東北、西北、華北北部）地區是我國陸地風能資源*豐富的地區，風電利用小時數高，上網電價低，具備基地式集約化開發的條件。我國海上風能資源也較為豐富，但目前海上風電建設成本、運行維護費用都較高。從經濟開發的角度考慮，未來我國風電開發應以集中規模開發為主、分散式開發為輔；以陸地風電為主、海上風電為輔。目前，我國已經規劃在“三北”地區建設新疆哈密、甘肅酒泉、蒙西、蒙東、河北、吉林等6個千萬千瓦級風電基地。

我國風電基地所在電網負荷水平低、系統規模小、就地消納風電的能力十分有限。隨著“三北”風電的大規模集中開發，必須加快這些地區電力外送通道的建設，實現“三北”風電在中東部地區消納，促進大型風電基地的開發利用。“建設大基地、融入大電網”是我國風電大規模發展的客觀要求。